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ca88亚洲城城防洪预案
发布机构:信息办发布时间:2016-08-06 16:23主题分类: 文化
索引号:75520410-8/2016-00075文号:201600026

1  总  则

1.1 编制目的

做好ca88亚洲城城洛河洪水、暴雨涝渍、山洪、滑坡等洪涝灾害事件的防范与处置工作,保证县城抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大限度地减少人员伤亡和灾害损失,保障县城经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2 编制依据

本预案编制主要依据:

?《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《陕西省实施国家防洪法办法》、《陕西省实施国家防汛条例细则》、《陕西省防御洪水灾害应急预案》等有关的法律法规和规定。

?国家防办制定印发的《国家防汛抗旱应急预案》。

?陕西省防汛抗旱应急预案等。

1.3 编制的基本原则

坚持以人为本,以防为主、防抢结合,把保障人员生命安全作为首要任务,最大程度地减少人员伤亡。

实行行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责,各有关部门实行防汛岗位责任制。

坚持统筹协调、因地制宜、突出重点,局部利益服从全局利益。

坚持政府负责、社会协同、公众参与,任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。解放军和武警部队是防汛抗洪的重要力量。专业队伍和群众队伍相结合。

坚持工程措施与非工程措施相结合。

2  基本概况

2.1 区域概况

ca88亚洲城城位于东经109°18′12″与北纬36°12′5″之间,已建成面积6.4平方公里,控制总面积为15.0平方公里。城区有机关单位214个,工矿企业6个,省、市驻甘单位15个,中学2所,小学5所,工商网点2430个,居民35939人。人口密度为2396人/平方公里,全社会资产总值约211.32亿元,是全县政治、经济、交通、文化、人口交流活动的中心,防洪战略地位十分重要。

县城位于洛河左岸,劳山河在城区内注入洛河,县城内分布有袁庄沟、瓦窑沟、黑龙沟等小支流,县城周边山坡建有大量的窑洞和平房,居住有1910户7642居民,所以县城既受洛河洪水的威胁,又存在山洪、泥石流、滑坡、内涝等暴雨洪水灾害威胁。

2.2 河道防洪工程

2. 2.1洛河防洪工程:并且经过所以县城整近几年的治理,县城区洛河两岸建成防洪堤6.6公里,其中左岸有5.8公里,右岸有0.8公里。基本达到应建全建,大大提高了县城的防御洪水的能力,二十年一遇洪水基本能够顺利通过县城。

2. 2.2劳山河防洪工程:通过实施中小河流治理劳山河项目,在劳山河流域建成提防工程11.8公里,极大提高了该条小流域的防御洪水能力。

2. 2.3其他工程措施:近年来全县实施退耕还林33.75万亩,实现了25°以上坡耕地全部退耕还林,随着林草覆盖率的提高,大大降低了因暴雨产生的径流汇集形成的山洪灾害,由于县境内洛河各个支流除建有近百座淤地坝和3座小(一)型水库,起到了一定的调蓄作用。

但是由于县城建成较早,在县城街道上侧依山而居的大片居民区,因为是逐步完成的修建,存在整体规划衔接的严重不足,排涝设施严重不足,加之因建房而改变山坡原有的稳定性,所以因暴雨而引起的局部山洪、滑坡、泥石流、内涝等山洪灾害对广大居民的威胁很大。

2.3 洪涝风险分析

2.3.1风险分析

县城区上游洛河流域面积9306.8平方公里,极易产生暴雨洪水,以及数百座库坝也可能产生溃坝洪水,若与劳山河的特大暴雨洪水同时相遇而形成顶托,就会给县城带来巨大危害。因此,县城控制区具有发生大洪水(20<N<50)的客观地理条件和风险因素,但诱发特大洪水(50 ≤N)和超限洪水的客观可能性较小。

2.3.2不同量级洪水淹没情况

10年一遇:洪峰流量为3700m3/s,可淹没过水桥一座,耕地15亩,生产房3间。

20年一遇:洪峰流量为5700m3/s,水位9.1m、高程985.6m,可淹没过水桥一座,耕地15亩,生产房3间。

30年一遇:洪峰流量为6300m3/s,水位9.5m、高程986.0m,淹没面积0.6km2,受灾人口356人;

50年一遇:洪峰流量为7600m3/s,水位10.4m、高程986.9m,淹没面积1.21km2,受灾人口1461人;

100年一遇:洪峰流量9300m3/s,水位高11.4m,淹没高程为987.9m,受灾人口2316人。可能淹没机关单位5个347人,房屋168间(孔),工矿企业6个,市场1处、工商网点59个房屋76间(孔),学校2所,居民523户1709人房屋1195间(孔)。受洪水威胁的铁路3.6 km, 210国道7.8 km,甘志路4.2 km,桥梁10座,过水桥3座,倒虹1处,市场2个,泵房2座,水电站1座,净化水厂1座,预制板厂1个,淹没面积1.48km2。

警戒流量:确定为3200m3/s;

保证流量:确定为3700m3/s,相当于10年一遇洪峰流量值。

2.4 重点防护对象

洛河洪水淹没区:50年一遇以上洪水将会危及劳山河入洛河口周边的居民、商业门市。

百年一遇以上的洪水将危及到县城西门坪210国道以下,甘泉北火车站周围大片居民,劳山河口左右两岸的县初级中学、县电力局、县城市街道办等机关单位和北关农贸市场、石油宾馆等商业门市和部分居民;袁庄沟口左右岸部分居民以及洛河左岸的县体育场、太皇山开发小区等;以上是县城重点防洪对象。

依山而居的广大居民区是受山洪灾害威胁的主要对象,也是县城山洪灾害防御的重点对象。

3  组织体系与职责

县政府组建县防汛抗旱指挥部,统一领导和组织本行政区山洪灾害防御工作,各乡镇和有关部门也要成立相应的指挥机构。

3.1 县防汛应急指挥体系

县政府成立防汛抗旱指挥部,负责全县山洪灾害防治工作。有关部门和单位可根据需要设立防汛指挥机构,负责本部门和本单位防汛工作,并根据分工承担相应的防汛职责。美水街道办及其所属的各居委会、各村组也要成立各自的防汛组织机构,负责本辖区的山洪灾害防治工作。

3.2 县防汛指挥部主要领导分工及成员单位、美水街道办职责

3.2.1指挥部组成人员

总指挥:  付天平  县委副书记、县政府县长

政  委:  刘宝平  县委副书记、县政法委书记

指  挥:  杨宝钧  县政府副县长

副指挥:  汪  洋  县人武部政委

宋满东  县委办副主任、县委稽查室主任

王  哲  县政府办副主任、县政府稽查室主任

王  平  县委组织部副部长、人才办主任

李新元  县水务局局长

成  员:  陈卫星  县公安局局长

李永东  劳山林业局局长

韩树雄  县经济发展局局长

苗志敏  县财政局局长

王乾方  县住建局局长

樊福旺  县农业局局长

胡松春  县教育局局长

高健民  县民政局局长

胡永才  县交通运输局局长

白占军  县卫生局局长

曹视逢  县国土资源局局长

冯秀明  县安监局局长

张湛武  县广播电视台台长

张小安  县应急管理办公室主任

李喜民  县粮食局局长

孙  伟  县公安局交通管理(公路巡逻)大队大队长

张俊明  省地方电力(集团)有限公司ca88亚洲城供电分公司经理

刘晓莉  县气象局局长

杨海军  美水街道办事处主任

戴培涛  县电信局局长

艾宏伟  中国移动通讯集团陕西有限公司甘泉分公司经理

王  晖  陕西联通甘泉分公司经理

贺候平  县公路管理段段长

刘志昌  延长油田股份有限公司下寺湾采油厂厂长

李成军  县丰源天然气有限责任公司经理

刘海龙  省广电网络传媒甘泉支公司经理

3.2.2领导成员职责

3.2.2.1 指挥部领导职责

总指挥付天平同志对全县防汛抗洪抢险、撤离、救灾、查灾、报灾工作负总责,落实防汛机构、人员、经费、设备与抢险物料,是全县防汛工作的第一责任人。

政委刘宝平同志负责防汛抗洪抢险、撤离预案及有关法律法规的宣传教育工作的督促、检查。

指挥杨宝钧同志负责协助总指挥搞好全县防汛抗洪抢险日常工作,落实住建局、各乡镇、街道办和有关部门的防汛抗洪工作,是全县防汛工作的直接责任人。

副指挥汪洋同志对全县的防汛抢险应急队伍工作负总责,是抗洪抢险与撤离一线工作的直接责任人。

副指挥宋满东同志协助政委刘宝平落实好各项防汛措施。

副指挥王哲同志协助总指挥、指挥落实好各项防汛措施。

副指挥王平同志协助副指挥汪洋同志组建县防汛抢险应急队伍以及人员的调遣、管理工作。

副指挥李新元同志对全县防汛抗洪、抢险撤离技术工作负总责,是暴雨、山洪、特大洪水和超限洪水应对技术措施的直接责任人。

3.2.2.2 成员单位职责

县人武部:负责搞好抗洪抢险民兵突击队的组编及抗洪应急预案落实工作,在非常紧急情况下要保证迅速召集和抽调抢险应急兵员,真正作到预案可行、兵员运动有序、应急措施得当、后勤保障有力、遇险救灾及时,能满足抢险救灾实战急需。

县公安局:负责防汛抢险期间的治安保卫工作,执行省、市、县政府在紧急时期发布的戒严令,维护灾区的社会治安,必要时实施交通管制,打击和查办各种盗窃防汛物料、破坏防洪工程、通讯设施及在河道设障乱采乱挖等违法行为与案件。

县政府办:协调各成员单位落实好各项防汛职责。

应急办:配合县委县政府搞好防汛应急协调工作。

县经济发展局:负责安排防汛基础设施、防洪工程和灾后重建固定资产重点投资项目的立项,并保证防汛基础设施的投资逐年有所增加,同时要组织协调好工交、商贸和石化系统的抗洪抢险、救灾工作。

县财政局:负责防汛基础设施,水毁工程修复及抢险资金的筹集、协调和衔接工作,保证防汛工作急需。

县住建局:负责县城规划控制区的防洪排涝和水路纠纷查处及抗洪抢险工作。

县水务局:负责汛情监测预警预报,提供防汛抗洪抢险技术支持,指导防汛抗洪抢险、库坝防洪工程的安全运行,组织水利工程的水毁修复建设,保障县城生活供水。

县农业局:负责农村抗洪救灾、农业生产自救及本系统内企事业单位的防汛抗洪、抢险救灾工作。

县教育局:负责教育系统的防汛工作,对中小学校舍进行安全度汛检查和制订防范措施,开展防汛知识宣传教育,防止溺水事件发生,保证师生安全度汛。

县民政局:负责落实洪涝灾区群众的救灾和灾民的生活安置,帮助灾区群众重建家园,统计核定洪涝灾情。

县交通运输局:负责水毁公路的抢修和防汛抢险救灾物资的运输道路畅通与撤离所需车辆的调配工作。

县国土资源局:负责滑坡崩塌监测、防治,排除安全事故隐患,发生险情组织抢险救灾工作,确保度汛安全。

县广播电视台:负责防汛宣传和本系统内的防汛工作,及时准确地报道防汛抗洪、抢险救灾信息。

县安监局:负责监督、指导、协调涉及防汛抗洪的安全生产工作,监督检查工矿企业等重要工程设施的安全度汛工作。

县供电分公司:负责保障防汛、抗洪抢险、排涝及灾区恢复生产的电力供应工作。

县气象局:负责汛期防汛气象服务,及时通报天气形势,遇有灾害性天气要加密测报。

县交警大队:负责实施防汛交通管制,组织、调度防汛抢险用车,维护抗洪抢险交通秩序。

县粮食局:负责淹没区受灾群众及安置点群众的粮食供应保障。

县卫生局:负责灾区卫生防疫和医疗救护工作,控制和消杀洪后瘟疫及传染病源。

县美水街道办:负责县城劳山河、西门坪、金庄沟口、瓦窑沟居民区河道、排洪渠清理与辖区内防汛工作。

县电信局:负责抗洪抢险期间的通讯保障工作,及时准确传递抗洪救灾指示、命令和雨、水情电报有关信息。

县移动公司:负责抗洪抢险期间的通讯保障工作,及时准确传递抗洪救灾指示、命令和雨、水情有关信息。

县联通公司:负责抗洪抢险期间的通讯保障工作,及时准确传递抗洪救灾指示、命令和雨、水情有关信息。

下寺湾采油厂:负责组建、落实本公司以及在县城规划控制区的防汛机构、人员、经费、设备、应急抢险物料和撤离技术方案及应急措施,落实好本企业的防汛工作。

劳山林业局:负责局属各分局、场、站、所、工区和劳山森林公园的防汛工作。

丰源天然气公司:组建防汛抢险天然气应急抢险专业队伍,负责汛期天然气抢修维护等工作,保障居民正常生活用气。

3.2.3美水街道办职责

美水街道办一定要落实所辖居委会、村、组、站、所、工区的防汛机构、人员、经费、设备和必须的抢险物资和抢险队伍,确保安全度汛不出问题和各项防汛抗洪任务的顺利完成。同时要组织人员对辖区的河道、排洪渠、库坝等受暴雨、山洪威胁的淹没危险区进行一次扎实细致的检查,根据泄洪程度和病险隐患情况,尽快制定出汛期控制运用计划。必须认真作好河道、排洪渠、水库、淤地坝和谷坊库容的复核工作、制定切实可行的度汛方案,务必于5月底报县防汛办。度汛计划批复后,要严格按照已批的方案运行。凉台水库、雨岔水库由库渠管理处主任边锋负责,岳屯水库由城乡供水总厂厂长张世忠同志负责,严禁超限蓄水和带病运行。

美水街道办防汛指挥机构领导负责本辖区山洪灾害防御工作。主要领导任指挥,主管领导任副指挥,相关部门负责人为成员。防汛指挥机构下设信息监测、调度指挥、人员转移、后勤保障等工作和应急抢险队。

城区各行政村支书、村主任为本村山洪灾害防御指挥机构负责人,负责落实本行政村内简易雨量和水位站监测、预警、人员转移和抢险等各项工作。在交通、通讯中断等紧急情况下,乡(镇)级、村级山洪灾害防御指挥机构应组织做好本区域的人员转移自救工作。

3.3 工作组(队)职责

3.3.1为了高效有序统筹组织好防汛抢险全盘工作,及时准确掌握雨水情信息以及山洪演变趋势,为指挥部决策提供科学准确的数据信息和有力的保障措施,全县组建5个工作组(队)。

(1)指挥调度决策组:根据相关汛情、指令信息,负责会商指挥决策方案。向各部门、各有关单位抗洪一线抢险队伍或指挥分部发布命令、通报汛情,并及时向省、市防汛指挥部报告本县的汛情、险情和抢险救急情况。发布命令责任人顺序:总指挥付天平、政委刘宝平、指挥杨宝钧、副指挥汪洋、李新元。

(2)通讯信息组:负责启用电台、计算机网络、卫星电话、传真等通讯工具,接收、发送、上报雨、水、灾、险、工情及上传下达防汛指令。审核责任人:县水务局局长李新元、防汛办主任贺志明、副主任赵建莉、王华威及3名防汛值班员组成,共计7人。

(3)技术保障专家组:负责分析论证应急预案,在紧急情况下会商研讨洪水流量、水位、高程、到达时间、洪水演进路线等水情演绎计算、可能出现险情的部位地点及报汛站实测值的复核工作。审核责任人:由水务、气象、国土部门的工程技术人员组成,审核责任人:水利局总工程师魏清民、气象局局长刘晓莉、国土资源局局长曹视逢。专家组机构设在水利局三楼防汛会商室,贺志明同志任技术会商值班主任。专家组成员为魏清民、蔡军、刘随军、邱东荣、南建仁、张小红、李飞、常江、强新泉、郝哲、张钰坤等同志。

(4)人员转移应急抢险队:成立ca88亚洲城抗洪抢险突击队,抢险突击队员300人,预备队员300人,共计600人。负责危险区人员的转移撤离和抢险救灾工作。各成员单位、各乡镇、村组都要成立相应的抗洪抢险突击队,保证抢险所需。

(5)后勤保障组:为了做好抗洪抢险后勤保障各项工作,根据成员单位职责成立7个后勤保障指挥分部,在指挥部的统一领导下落实好后勤保障工作。

①救灾指挥分部:设在民政局,责任领导为民政局局长高健民。负责县高级中学和县初级中学灾民的吃、住、衣物等生活必需品安置工作,并负责各部门的灾民安置与生活急救物品。

②医疗救护指挥分部:设在卫生局,责任领导为卫生局局长白占军。下设高级中学灾民安置点和县初级中学灾民安置点2个救护队必须明确责任人、人员组成。

③抢险物料指挥分部:设在县防汛办,审批责任领导为指挥杨宝钧和县人武部政委汪洋,负责抗洪一线指挥分部急需的抢险物料拨调工作,抢险物料统一由县人武部组织汽车运输。

④电力保障指挥分部:设在电力局,责任领导为电力局局长张俊明。组建电力抢险队,必须明确责任人、联络方式、抢险范围。

⑤通讯保障指挥分部:责任领导为电信局局长栾向前、移动公司经理艾宏伟、联通公司经理王晖。及时组织通讯设备的抢修,保障通讯畅通。

⑥交通指挥分部:设在交通运输局,责任领导为交通运输局局长胡永才。负责落实抢险车辆,优先保证防汛抢险人员、防汛抗洪物资运输、群众安全转移所需的车辆调配,负责大洪水时抢险车辆的及时调配,及时组织受灾道路的抢修。

⑦人员安置指挥部:责任领导县教育局局长胡松春,负责县城的县高级中学、县初级中学两个安置点洪涝受灾撤离人员的安置管理工作,保障所有人员的正常生活。

4  预防与预警

4.1 暴雨信息预报预警

充分利用省、市、县气象水文局(站)的雨水情信息和县级山洪灾害防治非工程措施建成的雨水情监测设备,做好群测群防工作,及时准确地掌握上游及县境内雨水情信息,同时特别重视掌握库坝突发的险情,为防汛指挥调度提供科学依据。暴雨预报信息传递:县气象局接到上级业务部门暴雨预警信息或监测到暴雨即将来临的信息,要及时向县防汛办转报,县防汛办接到上级业务部门或气象部门暴雨预警信息及时向各乡镇、街道办和各成员单位转报,同时通过县预警平台向县防汛指挥部领导及成员单位和乡镇、村组防汛责任人发报,并要求做好各项应急准备工作,同时向防汛指挥部领导报告。

4.2 暴雨监测与信息传递

暴雨监测:县气象局各监测站监测到降雨量达到暴雨量级时,要及时向县防汛办报告。

暴雨雨量信息传递:县气象局监测到降雨量达到暴雨量级时,要及时向县防汛办报告;县防汛办接到气象局暴雨信息或自有监测站自动监测到暴雨信息时,要立即向各乡镇、街道办和各成员单位发布暴雨信息,并通过县预警平台向县防汛指挥部领导及成员单位和乡镇、村组防汛责任人发报,并要求做好相应的应急抢险准备工作,同时报告防汛指挥部领导和上报市防汛办。

4.2.1暴雨预警应对措施

当暴雨降临时,要按照暴雨不同量级分别采取以下措施

4.2.2.1 暴雨预警

当降雨达到暴雨量级时(30≤P12<70或50≤P24<100),县气象局要及时报县防汛办,说明暴雨发生现状及降雨趋势,县防汛办及时转报县防汛指挥部领导各成员单位,同时要求住建局、街道办和城关镇防汛负责人安排好各片防汛责任人密切关注区域内小流域洪水情况及危险区内涝和滑坡点的动态情况。

4.2.2.2 大暴雨预警

当降雨达到大暴雨量级(70≤P12<140或100≤P24<200)时,县气象局及时上报县防汛办,说明暴雨发生现状及降雨趋势,县防汛办及时转报县防汛指挥部领导各成员单位,同时要求住建局、街道办和城关镇防汛指挥机构所有负责人到岗,组织人员分赴各危险区监测小流域洪水情况及危险区内涝和滑坡点的动态情况,当发生山洪灾害或内涝、滑坡、泥石流等要立即报告县防汛办并根据险情状况启动相应的防汛应急方案。县防汛办街道紧急报告时,要立即报告指挥部领导同时调度有关部门赶赴灾情发生区域组织抢险救灾,并上报省、市防汛办。

4.2.2.3 特大暴雨预警

当降雨达到特大暴雨量级(140≤P12或200≤P24)时,县气象局及时上报县防汛办,说明暴雨发生现状及降雨趋势,县防汛办火速报告县委、县政府主要领导,同时要求住建局、街道办和城关镇防汛指挥机构启动防汛应急预案,组织精兵强将分赴各危险区监测小流域洪水情况及危险区内涝和滑坡点的动态情况,当发生山洪灾害或内涝、滑坡、泥石流等要立即报告县防汛办并根据险情状况启动相应的防汛应急方案。县防汛办接到紧急报告时,立即报告指挥部领导,防汛指挥部按照防汛预案组织调度公安、武装、民兵抢险突击队立即赶赴灾情发生区组织抢险救灾,并向省、市防汛办上报灾情状况。

4.3 气象暴雨预警等级信号及相应处置措施

县防汛办接到省、市、县气象部门发布的暴雨预警信号后,立即报告防汛指挥部领导,并按不同的等级采取相应的措施。

暴雨蓝色预警信号:12小时内降雨量将达到50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御措施:①政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作;②学校、幼儿园采取适当措施,保证学生和幼儿安全;③驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞,确保安全;④检查城市、农田、鱼塘排水系统,做好排涝准备。

暴雨黄色预警信号:6小时内降雨量将达到50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御措施:①政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作;②交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施,在积水路段实行交通引导;③切断低洼地带有危险的室外电源,暂停在空旷地方的户外作业,转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨;④检查城市、农田、鱼塘排水系统,采取必要的排涝措施。

暴雨橙色预警信号:3小时内降雨量将达到50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。防御措施:①政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急工作;②切断有危险的室外电源,暂停户外作业;③处于危险地带的单位应当停课、停业,采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全;④做好城市、农田的排涝,注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。

暴雨红色预警信号:3小时内降雨量将达到100毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续。防御措施:①政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作;②停止集会、停课、停业(除特殊行业外);③做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。

4.4 洛河不同量级洪水报警信号与处置措施

4.4.1洛河不同量级洪水报警信号

洛河起报流量规定为300m3/s,当县防汛办自动水位站监测到洛河流量达到500m3/s以上时,应立即向各乡镇通报洛河流量状况,并要求做好相应的应急处置措施;各乡镇接到命令后要立即组织安排过水桥的警戒和巡河安全排查工作;防汛办同时将信息向防汛指挥部领导及市防汛办报告。

当上游志丹县刘家河发生4000m3/s以上或在本县发生2500m3/s实测值时,县防汛指挥部发布一号令,全县进入警戒状态,洛河沿岸各乡镇巡查。

20年一遇报警信号:启动报警器,鸣笛运行36秒,停止24秒,循环3次。之后,有线电视播放洪水1号情报信息。指挥部发布二号令,开始启动抗洪抢险队伍,沿河乡镇组织抢险撤离。

30年一遇报警信号:启动报警器,鸣笛运行36秒,停止24秒,循环6次。之后,有线电视开始播放洪水2号情报信息。县、乡、村、组和各部门领导组织抢险,实施交通管制、治安巡逻、医疗救护、抢险救灾。

50年一遇报警信号:启动报警器,鸣笛运行6秒,停止6秒,循环10次。之后,县、乡、村、组、有线电视、电话、对讲机等有效通讯工具播放撤离路线,公布责任人名单,避灾地点,全县进入紧急防洪期,封锁有关交通线路、桥涵等淹没区域。

100年一遇报警信号:启动报警器,鸣笛运行6秒,停止6秒,循环15次。之后,请求省、市技术援助,县城、乡镇驻地、重点工矿企业、火车站、汽车站大桥全部实施戒严。按照省、市指令与技术方案进行抢险、撤离、救灾、查报灾情。

4.4.2山洪灾害预警与处置措施

4.4.2.1 山洪预警标准等级

4.4.2.2 山洪预警

洛河洪水达到10年一遇3700m3/s时,立即向市防汛办报告,县防汛指挥部按一般突发事件已经临近,可发布蓝色预警信号,为四级预警标准。

4.4.2.3 大山洪预警

洛河洪水达到20年一遇5700m3/s时,县防汛指挥部按较大突发事件已经发生、且有扩大趋势处置,可发布黄色预警信号,为三级预警标准。

4.4.2.4 特大山洪预警

洛河洪水达到30年一遇6300m3/s时,县防汛指挥部按重大突发事件已经发生、且有逐步扩大趋势处置,可发布橙色预警信号,为二级预警标准。

4.4.2.5 超限洪水预警

洛河洪水达到50年一遇7600m3/s时,县防汛指挥部按特别重大突发事件已经发生、事态正在不断蔓延处置,可发布红色预警信号,为一级预警标准。

4.5 库坝险情应急处置

当县防汛办接到上游可能引起库坝险情的信息后,立即报告县水务局,组织专业队伍测算可能发生的洪峰的流量及演变过程,并立即将演算结果报告防汛指挥部领导,申请启动相应的避险应急撤离方案。

4.6 解除报警信号

当汛情险情得到基本控制,转入正常情形时,经市、县防汛指挥部确认后,启动报警器,持续运行180秒停止。县、乡、村、组方可公布解除令,停播汛情,恢复正常生产生活秩序。

4.7 预警发布程序

预警职责:预警工作根据气象、水利、防汛、国土等部门的分析判断及会商结果接近或超越临界值时,由县防汛指挥部发布。

预警发布程序:一般情况下由县防汛指挥部发布,按照县到乡镇(部门),乡到村,村到组,组到户的次序进行;紧急情况下,村、组可直接报告县防汛办,并可直接发布预警信号,组织群众转移,争取在最短时间内火速完成。

4.8 预防预警行动

4.8.1宣传。利用汛前有力时机,大力开展《防洪法》、《防汛条例》等法律法规及《ca88亚洲城城防洪预案》、《ca88亚洲城洛河干流防洪预案》、《ca88亚洲城山洪灾害防御预案》的宣传,增强全县人民预防暴雨洪水灾害和自我保护意识,客服麻痹大意思想,做好防洪的思想准备。

4.8.2组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构,由于人员变动,每年汛前对全县防汛抗旱指挥部成员进行必要的调整,切实落实防汛目标责任制。组建县城、乡镇、村组防汛抢险突击队,层层签订目标责任书,将防汛责任落实到乡、到村、到户。

4.8.3预案修订。修订完善县城、洛河、山洪灾害防御预案,水库、淤地坝度汛抢险计划,做好遭遇洪水灾害的防抢撤方案。

4.8.4防汛检查。每年汛前的防汛检查不得少于3次,对水库、淤地坝、学校、工矿、人口密集区等防汛重点部位进行反复排查,发现隐患及时排查,把不安全隐患消除在萌芽状态。

5  应急响应

5.1 应急响应的总体要求

进入汛期后,县防汛办及防汛抗旱指挥部各成员单位,必须实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、灾情,及时准确报告险情,并根据不同情况,启动相应总体程序,防汛指挥部各成员单位,要根据防汛指挥部统一部署和职责分工,时刻做好防汛应急的准备工作,随时听从统一调遣,并及时开展应急响应工作,及时报告有关工作情况。

5.2 应急响应分级与行动

5.2.1洛河洪水应急响应分级与行动

根据洪水量的大小,应急响应分为四级:一般洪水预警(Ⅳ级)、大洪水预警(Ⅲ级)、特大洪水预警(Ⅱ级)、超限洪水预警(Ⅰ级)。

5.2.1.1 一般洪水预警(Ⅳ级响应)启动条件与程序

当发生下列情况之一时,由县防汛指挥部指挥、县政府主管副县长会商并启动四级防汛预案。

(1)刘家河水文站洪水实测值达到4000m3/s或县境内发生2500米以上洪水。

(2)上游水库发生严重险情时

(3)其它需要启动四级响应的情况

四级应急响应行动

(1)县防汛指挥部向各成员单位和各乡镇人民政府、街道办事处发出启动四级响应启动命令。

(2)县防汛指挥部副指挥、县水务局局长主持会商会议,分析防汛形势,做出相应安排

(3)县防汛办将防汛抢险情况上报县委、县政府和市防汛办

(4)县水利系统组建工作组,辅导性指导各乡镇防汛抢险工作。

(5)县防汛指挥部各成员单位根据相关预案和规定,做好有关工作

(6)县电视台组织好洪水灾情及抗洪救灾的相关报道工作。

5.2.1.2 大洪水预警(Ⅲ级响应)启动条件与程序

当发生下列情况之一时,由县防汛指挥部总指挥、县政府县长会商并启动三级防汛预案。

(1)当洛河发生大洪水,流量达到5700m3/s时,县防汛指挥部按较大特大事件发生且有扩大发生趋势处置,可发布黄色预警信号,为三级预警标准。

(2)上游中型水库出现严重险情或小(一)型水库发生重大险情。

(3)其它需要启动三级响应的情况。

三级应急响应行动

(1)县防汛指挥部向各成员单位和各乡镇人民政府、街道办事处发出启动三级响应启动命令。

(2)县防汛指挥部副指挥、县政府副县长主持会商会议,分析防汛形势,做出相应安排。

(3)县防汛指挥部向市防汛抗旱指挥部和市人民政府报告ca88亚洲城洪水险情并请求支援。

(4)县防汛指挥部命令沿河各乡镇切实做好抗洪抢险工作,封闭所有桥梁,禁止通行,以及其它需要封闭的特殊路段,尤其要及时撤离低洼地段人员。

(5)县水务局派出专家组赴一线进行技术指导。

(6)县公安局和交通警察大队要做好沿河公路的巡查、治安管理和交通管制工作。

(7)县广播电视台等新闻媒体,及时报道洪水灾情及防汛动态。

5.2.1.3 特大洪水预警(Ⅱ级响应)启动条件与程序

当发生下列情况之一时,由县防汛指挥部总指挥、县政府县长会商并启动二级防汛预案。

(1)当洛河发生大洪水,流量达到6300m3/s时,县防汛指挥部按较大特大事件发生且有扩大发生趋势处置,可发布橙色预警信号,为二级预警标准。

(2)上游中型水库出现重大险情或小(一)型水库发生溃坝。

(3)其它需要启动二级响应的情况。

二级应急响应行动

(1)县防汛指挥部向各成员单位和各乡镇人民政府、街道办事处发出启动二级响应启动命令。

(2)县防汛指挥部总指挥、县政府县长主持会商会议,分析防汛形势,做出相应安排。

(3)县防汛指挥部向市防汛抗旱指挥部和市人民政府报告ca88亚洲城洪水险情并请求支援。

(4)县防汛指挥部命令沿河各乡镇切实做好抗洪抢险工作,封闭所有桥梁,禁止通行,以及其它需要封闭的特殊路段,尤其要及时撤离低洼地段人员。

(5)防汛指挥部各成员单位根据各自职责分工,做好防汛工作。

(6)县防汛抢险突击队紧急集合,根据指挥部的要求分赴各乡镇支援抗洪抢险工作。

(7)县广播电视台等新闻媒体,及时报道洪水灾情及防汛动态。

5.2.1.4 超限洪水预警(Ⅰ级响应)启动条件与程序

当发生下列情况之一时,由县防汛指挥部总指挥、县政府县长会商并启动一级防汛预案。

(1)当洛河发生大洪水,流量达到7600m3/s时,县防汛指挥部按较大特大事件发生且有扩大发生趋势处置,可发布红色预警信号,为一级预警标准。

(2)上游中型水库发生垮坝险情或多座小(一)型水库发生溃坝。

(3)其它需要启动一级响应的情况。

一级应急响应行动

(1)县防汛指挥部向各成员单位和各乡镇人民政府、街道办事处发出启动一级响应启动命令,宣布全县进入防汛紧急状态。

(2)县防汛指挥部总指挥、县政府县长主持会商会议,分析防汛形势,做出相应安排。

(3)县防汛指挥部向市防汛抗旱指挥部和市人民政府报告ca88亚洲城洪水险情并请求支援。

(4)县防汛指挥部命令沿河各乡镇切实做好抗洪抢险工作,封闭所有桥梁,禁止通行,以及其它需要封闭的特殊路段,尤其要及时撤离低洼地段人员。

(5)防汛指挥部各成员单位根据各自职责分工,做好防汛工作。

(6)县防汛抢险突击队紧急集合,根据指挥部的要求分赴各乡镇支援抗洪抢险工作。

(7)县政府动员社会力量积极参与抗洪抢险工作。

(8)各乡镇人民政府、街道办开展抗洪抢险同时要及时统计并上报灾情。

(9)县广播电视台等新闻媒体,及时报道洪水灾情及防汛动态。

5.2.2库坝应急响应分级与行动

当收到上游水库和淤地坝出现溃坝征兆的险情报告后,县防汛抗旱指挥部紧急调动技术保障专家组,开展洪水测算工作,并立即将测算结果报告县防汛指挥部,县防汛指挥部根据测算预警洪水可能达到的量级,做出同等级应急响应,组织开展搬迁避险。

5.2.3山洪应急响应与行动

当强降雨引起县城区发生山洪灾害时,启动《ca88亚洲城山洪灾害预案》,全力做好山洪防御工作。

5.3 撤离技术预案

在特大洪水和超限洪水情况下,为保证人身安全避免伤亡事件,指挥调度人员要按以下方法灵活操作:

5.3.1在抢险、撤离次序上:先控制后抢险,先西北后东南,先低处后高处,先人员后财产,先简单地形后复杂地形,先人口稠密区后人口稀少区。

5.3.2在运动方向上:首先要明确撤离方向和到达目标(即避灾地点),沿途一定要尽量避开不利于撤退的路线:

5.3.3在路面交通控制上:

① 险区撤离群众只准向外走,不许向里走,一律靠右行。

② 撤离路面左边1/2通道上,只准许防汛指挥、抢险两种标识符号的车辆、人员进入险区。其他车辆、人员一律禁止通行。

③ 在撤退通道上,如遇障碍物阻塞大量群众无法通过时,公安、武警人员应快速采取措施消除障碍、疏导群众撤离。

④ 在淹没险区、河岸、桥头、路口不准群众围观、嬉戏洪水、抢捞财物,如围观群众聚集哄闹、故意破坏防洪秩序,局面无法控制时,公安、武警人员应迅速采取强制措施予以疏散。

5.4 人员转移及抢险救灾

5.4.1人员转移

县城在县高级中学、县初级中学建立两个防汛抢险避灾撤离人员安置点。瓦窑沟以南区域撤离人员向县高级中学转移安置;瓦窑沟以北撤离人员向县初级中学转移安置,撤离工作由美水街道办负责统一组织,县抗洪抢险应急队根据需要全力配合。

5.4.2灾后街道办应组织相关人员对受损房屋、周边环境状况等进行查看,确认安全后,组织转移人员有序返回。

5.4.3抢险救灾

强降雨来临时,交警大队要切实做好重要路段和关键桥梁的封闭工作,杜绝不必要交通事故的发生,暴雨渐停后,指挥部根据灾情发生实况,及时启动各个专业后勤保障工作队伍,救灾指挥分部做好撤离安置人员生活品保障供应,医疗救护指挥分部,做好安置点的卫生护理工作和雨后卫生防疫工作,交通电力通讯等指挥分部,及时做好受灾受损设备的抢险工作等。

6  应急物资保障

6.1 物资储备

县防汛办多方筹措资金保障县级物资储备库数量充足、品种齐全,美水街道办及各有关部门也要储备足够的专业防汛抢险物资。

6.2 物资调拨

县抗洪抢险物资审批责任领导为指挥杨宝钧和副指挥县人武部政委汪洋,负责抗洪一线指挥分部急需的抢险物料拨调工作,抢险物料统一由县人武部组织汽车运输。

抢险物资调拨采取先近后远原则,先调用抢险地点附近的防汛物资,后调用抢险地点较远的防汛物资。当有多处申请调用防汛物资时,应优先保证重点地区防汛抢险物资急需。

6.3 应急队伍保障

成立ca88亚洲城抗洪抢险突击队,抢险突击队员300人,预备队员300人,共计600人。各成员单位、美水街道办和城区各村组也成立相应的抗洪抢险突击队,保证抢险所需。

7  善后工作

7.1 抢险补偿

有关部门、单位和防汛指挥机构在紧急防汛期间调用的物资、设备、交通运输工具等,汛期结束后应及时归还;造成损坏或无法归还的,按照国家有关规定给予合理补偿或作其他处理。

7.2 社会救助

灾情发生后,各保险机构要深入灾区开展查勘理赔工作。

7.3 抢险物料补充

 针对防汛抢险物料的消耗情况,按照分级筹措要求,及时补充各类防汛物料。

7.4 水毁工程修复

7.4.1按照分级负责原则,各级政府要尽快修复水毁防洪工程,以应对洪水再次发生,保证及时恢复防洪抗洪能力。

7.4.2各有关部门要及时组织修复洪水损坏的交通、电力、通信、水文及防汛专用通信设施。

7.5 分析评估

洪水结束后,县防办要对防汛抗洪工作及时总结,根据量化指标进行科学评估并上报县委、县政府和市防办。

8  责任与纪律

防汛工作量大面宽,任务繁重,是一项复杂的社会系统工程,必须发动和依靠全社会的力量齐抓共管才能完成。各级防汛机构要完善制度,明确任务,职责到人,加强值班,及时掌握雨、水、灾、险、工情,确保信息畅通无阻,减少灾害损失。

根据省、市要求,汛期禁止一切河道施工和采石违法活动,这要做为一条防汛禁令纪律明确,任何单位和个人不得违犯这条原则,希望大家都能够认真遵守执行。

在非常紧急情况下,各级、各部门的党、政、军责任首长要迅速深入洪水淹没区和抗洪抢险一线,对在抗洪抢险救灾工作中成绩突出的和有重大贡献的给予通报表彰奖励;对违抗命令、拖延抢险时间、阻扰防汛工作、破坏抢险秩序、玩忽职守者,将按照《防洪法》、《延安市防汛安全工作管理暂行办法》、《延安市重大防汛安全事故行政责任追究暂行办法》有关条款追究责任。造成责任后果的人员将给予相应的法纪政纪处分。构成犯罪的,将依法追究其刑事责任。因此,各有关单位要加强联络,通力协作,服从命令,听从指挥,全力保证ca88亚洲城2016年平安度汛。