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政务公开

杨宏兰同志在全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话
发布机构:县委办发布时间:2017-05-17 17:15主题分类: 领导讲话
索引号:01607927—8/2017-00047文号:2017051708

县委、县政府决定召开的这次全县脱贫攻坚工作推进会,是贯彻中省市会议精神的重要举措。刚才,新文同志把习近平总书记、汪洋副总理、娄勤俭书记、毛万春副书记、徐新荣书记关于精准脱贫工作有关指示和会议精神向大家作了传达,传导出的信号和压力非常大,乔栋同志对当前脱贫攻坚工作进行了再安排再部署,相关行业部门、乡镇主要负责同志作了很好的发言,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。下面,就这项工作我再讲几点意见。

一、正视问题,提高认识

陕西省的脱贫攻坚工作,在2016年全国22个省交叉检查和第三方评估验收中排名全国倒数第一,毛万春副书记和冯新柱副省长在参加市委常委扩大会议时讲,作为负责这项工作的省委、省政府领导,他们在省委常委会上作了检查。陕西尤其延安是习近平总书记最牵挂、最关心的地方,脱贫攻坚是习近平总书记向全国、全世界作出的庄严承诺,而他的家乡、他生活战斗过的地方这项工作却成了全国倒数第一,所以他委托汪洋副总理对我省的两位主要领导进行了约谈,如果在今年的检查验收中再落后,就不单单是工作能力问题,而是政治问题,是如何向中央看齐,如何向中央交代的问题。所以说目前这项工作是压倒一切的核心工作。

中央给陕西反馈的6大问题,延安存在,甘泉更是有过之而不及,甘泉的精准扶贫工作到底怎么样,各位都心里清楚,因此一定要正视存在的问题,针对问题把措施搞扎实,在今后的各项检查验收中才能心不慌。但是我们的工作还远远达不到这个要求,目前还存在这样几个问题:一是提前完成整县脱贫带来的麻痹思想。甘泉是2016年全市要求提前脱贫的4个县之一,但是在这次市委常委扩大会议和习近平总书记的讲话中都对这种观念进行了扭转,以后不能再有我们已经脱贫了、可以放松了的思想,要严格按要求和中央规定的时限扎实搞好ca88亚洲城的脱贫攻坚工作。二是兜底的比例过大。ca88亚洲城在册的贫困户是2013户4491人,兜底的就有1300多户,占到了50%以上,远远超过了中央和省上的标准。这就是徐新荣书记调研时讲的咱们的工作过于简单、一兜了事,而我们的财政又兜不起,这项工作也是兜不过去的。三是扶智扶技不够,行业扶贫的作用没有充分发挥。上次常委会研究精准扶贫工作,在汇报中还有50个贫困村140公里的路没有达标,有90户群众没有安全住房。今天有几个行业扶贫牵头部门作了表态发言,希望承担行业扶贫的单位能切实提高认识,负起责任,充分发挥行业扶贫的作用。四是群众的积极性和参与性不高。存在上头热下头凉,干部急群众不急的现象。有许多群众存在这种思想:你们和上级签了军令状,我们不能脱贫,你们交代不了,上头会追究你们责任的,出现了干部干、群众看的状况。当然还存在其他方面的问题,省扶贫局督查各县时,都不同程度的存在一些问题,这些问题毛万春书记在市委常委会上一一做了交接,虽然没有提到甘泉,但是不代表甘泉没有问题。甘泉的问题是不少的,大家都心里清楚,下去一问就知道问题有多严重。全县各级各部门要切实正视问题,提高认识,要认识到不是这项工作结束了,而是重新开始了。

二、措施定硬,认真整改

全县各级各部门一定要正视现实、重新认识,准确把握当前脱贫攻坚的新形势新要求,把脱贫攻坚工作作为第一政治任务,按照总书记和省市的要求,摸清底子,找准问题,强化措施,认真整改,切实抓好脱贫攻坚各项目标任务。

(一)找准问题,吃清底子。上级点到的问题、督查反馈的问题和自查的问题一定要吃清找准,到底这个乡镇、这个村存在的问题是什么,这个底子一定要吃清。具体要做到:一是政策一口清。今天县扶贫局发给大家的相关政策规定和名词解释,广大领导干部尤其是县级领导都要认真看一看,不能在上级检查的时候问到大家,自己却说不清。二是底子一口清。县级领导要对县上政策一口清,乡镇、村组要对本乡镇、本村的情况一口清,第一书记、包村干部要对自己的包扶情况一口清。三是措施一口清。县上有八大扶贫措施,大家都要清楚措施的具体内容,做到扶贫措施一口清。

这里我对精准识别工作再强调一次。这几年我们经过了几轮的识别,到目前还没有将这项工作做到位,各村都有包片领导、包村干部、第一书记、包村单位、村支部书记和村干部,这么多人却不能做到贫困户精准识别,这就是工作责任心的问题,这次一定要把贫困户的精准识别搞清楚。对一人户的如果是五保户,那就政府兜底,一人户和两人户如果有子女,就不在兜底,ca88亚洲城的兜底比例达到54%,远远高于其他县区,兜底所用的沉淀资金终有用完的时候,政府是兜不起的。有子女的要求子女赡养,要保证老人的安全住房,不能把赡养老人的义务推给共产党和各级政府。对子女也是贫困户的,要在帮扶措施上下功夫。在这次精准识别中,在对贫困户的认定上,要做到公开透明,严格按照程序,扎实搞好各个公示环节,做到阳光公示,让群众认可。对贫困户认定中出现的相互攀比现象,乡镇和包扶单位和包扶干部,一定要做认真研究,做艰苦细致的思想工作,切实让群众满意。

(二)加强培训,营造氛围。这次会议,组织部按照毛万春书记的要求拿出培训安排,以后的培训一定要和精准扶贫结合起来,不能空对空,要把党建知识的培训和精准扶贫工作结合起来。要加强宣传,营造氛围,电视台和其他媒体机构,该开设专栏的就开设专栏,多方位深层次的宣传。对毛万春书记提出的阳光举报工作,由纪检委负责,待市纪委方案出台后,立即出台ca88亚洲城的办法,鼓励群众举报,对优亲厚友、帮扶不到位、资金管理不严的问题要严肃追责。

(三)突出重点,缺什么补什么。贫困户有四项脱贫标准,贫困村有七项脱贫标准,要对照这些标准,缺什么补什么。对甘泉而言扶贫的重点是产业扶贫,要做好产业扶贫长短结合的文章。不能单纯的靠发放鸡苗进行帮扶,这种方式农民的收入不稳定,关键要通过发展长期产业进行帮扶。要依靠我们主抓的山地苹果产业、能和旅游结合的产业、非公经济方面的农产品加工等产业以及一些短期的在ca88亚洲城拥有传统优势养殖、大棚蔬菜等产业进行扶贫。要在ca88亚洲城的菜畜果三大产业项目上多找对策和措施,充分调动广大贫困户的积极性,乡镇不能举债搞扶贫。在移民搬迁工作上,一定要把政策吃清,借鉴宝塔区的经验,一人户坚决不建,二人户要协调子女,由子女购买供老人居住。移民搬迁上,要按照上次常委会议定的方案,回购商品房,坚决不新建。

(四)党建引领,打牢基础。习近平总书记一再讲到,五六十年代农村流行一句话,村看村、户看户,群众看党员,党员看干部,群众富不富,关键在支部。农村一定要有一个好的党支部、一个好的领路人和一个团结的领导班子。现在,不管党建进行到什么阶段,形势如何发生变化,党建的根本没有变,就是党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用没有变。一个村上有个好支部、好支书,这个村上的各项工作就不用操心。所以要把村两委会班子的建设好、把党员的模范带头作用发挥好。今年的党建重点就是双强建设,要把我们的党员都培养成致富带头人,把一些致富带头人和农村的能人培养成村干部。贫困村的“477”脱贫标准中要求村里要有集体经济,我们大多数村子都是空头经济,基本上没有集体经济,因此我们要把村上的党支部先建好,让村上的模范党员、致富能人多一点,村上的风气就会正一点、好一点。

三、加强领导、夯实责任

今年起中央要求不允许提前脱贫时间,也就是我们仍然要将50个贫困村继续作为精准扶贫对象,赶2020年实现同步整体脱贫。关于脱贫攻坚工作,之前各乡镇、各部门都签订了目标责任书,各级各部门都要视为军令状,紧盯目标任务,牢记肩负的责任和使命,坚决打赢脱贫攻坚。

(一)夯实责任。要夯实领导责任。一个是县级领导的责任,今天会上我们下发了《关于脱贫攻坚片区划分及县级领导联乡包抓责任》的通知,县上脱贫攻坚第一责任人就是我,我负总责。新文县长与市委徐书记签过军令状,和乡镇书记也签过军令状,现在我接过这个接力棒,我就是总负责。我和县长一人分管一个片区,其他常委和副县长两个人包抓一个乡镇,夯实县级领导的责任,把这项工作抓实抓细。要夯实乡镇、行业扶贫工作队的责任,我们只有一个月的整改时间,到6月份,中央要对陕西进行巡视交叉检查,11月至12月份是全国的第三方评估,整改时间不多,行业部门的作用一定要发挥好,5月底6月初,我们要自查自纠,自己拿出一个评估报告,不仅要盖章,主要领导还要签字,交给脱贫攻坚领导小组。要夯实帮扶部门的责任、包扶干部的责任,我们之前都定过具体的措施,要把措施做实,对落实不到位的,县纪检委要制定追究办法,市上也下了扶贫考核责任追究办法,大家要认真学习,做到心知肚明。要夯实贫困户的责任,一定要树立致富光荣的理念,精准脱贫不是养懒汉,这个责任主体依然是我们贫困户,要给贫困户交代清楚,做好群众的教育宣传,要让贫困户明确自身的职责,要教育子女履行好赡养老人的义务,不能依赖党和政府。

(二)强化督促检查。县人大、政协要发挥监督作用,县人大负责洛河川片区的督查,尽快拿出具体的督查办法,县政协和县委副调研员李兴隆负责210国道沿线片区的督查。县纪检委、县考核办、县委督查室、县政府督查室、县扶贫局成立一个联合督查组,除平时的督查工作之外,重点查看人大和政协的督查,查看包扶的片区领导、包扶的部门责任是否尽到责任,把工作做实。

(三)严格考核追责。今天会上明确一条,4月19之前,出的问题不追究,之后再出现的问题,要进行追责。纪委要尽快出台追责办法,组织部要用好三项机制,对号入座,不能提拔任用的,并不能意味着不能下,可以往下调,不胜任的、出问题的,该调就调。

同志们,精准扶贫工作是当前压倒一切的政治任务,是一场硬仗,是一场持久战,是一场攻坚战,需要冲锋在前的战士,需要在座的大家共同努力,只要措施定实,任务定准,相信我们一定能打赢这场脱贫攻坚战。