ca88亚洲城人民政府关于 印发《ca88亚洲城饮用水源地环境保护工作 实施方案》的通知

索引号
11610627016079163Y-201810-00710
主题分类
气象、水文、测绘、地震
发布机构
ca88亚洲城人民政府
成文日期
2018-10-16
标    题
ca88亚洲城人民政府关于 印发《ca88亚洲城饮用水源地环境保护工作 实施方案》的通知
发文字号
甘政发〔2018〕20号
发布日期
2018-10-17 17:55:36
公文时效
有效

各乡镇人民政府,县美水街道办事处,县政府各有关工作部门、直属机构:

现将《ca88亚洲城饮用水源地环境保护工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

ca88亚洲城人民政府

2018年10月16日

ca88亚洲城饮用水源地环境保护工作实施方案

为贯彻落实党中央关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署,进一步强化饮用水源地的环境保护工作,加快解决全县饮用水水源地突出环境问题,根据市环保局、市水务局《关于印发〈延安市集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案〉的通知》(延市环发〔2018〕69号)文件要求,结合ca88亚洲城实际,特制订ca88亚洲城饮用水源地保护工作实施方案。

一、保护范围及目标要求

保护范围:按照饮用水源保护区划分技术规范划定的雨岔水库、岳屯水库饮用水水源保护区范围和桥镇、石门、劳山、道镇4个乡镇集中式饮用水水源地保护区范围。

目标要求:按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,通过集中整治,全面完成全县集中式饮用水源保护区划定、边界标志设立和环境违法违规问题整治,不断提高饮用水水源环境安全保障水平,确保全县饮用水源地水质达到国家地表水Ⅲ类及以上标准,饮用水水质达标率达到100%,地下水环境质量保持稳定。
  二、工作内容

(一)开展保护区勘界,规范保护区建设

通过现场勘查,勘定饮用水水源保护区边界走向和实地拐点坐标,核定保护区边界,绘制完成集中式饮用水水源保护区边界矢量图和图集,作为保护区各项管理工作的基础。根据《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008),对集中式饮用水水源保护区设标立界,标识保护区范围;设立饮用水水源保护区交通警示牌和宣传牌;在一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施。对保护区内有道路交通穿越的饮用水水源地建设防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施;对穿越保护区的输油、输气管道采取防泄漏措施,必要时设置事故导流槽。 

(二)加强保护区环境污染综合整治

依据《水污染防治法》及《集中式饮用水水源地环境保护规范化建设技术要求》(HJ/T773-2015),加强保护区环境污染综合整治工作。取缔饮用水水源一级保护区内的排污口;关闭或拆除饮用水水源一级保护区内的工业企业;责令停止饮用水水源一级保护区内从事畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的违法行为,确保水源地水体安全。

(三)加强饮用水水源地监控能力建设

配备常规和应急水质分析测试设备,提升水源地水质全指标分析和有毒有害污染物的监测分析能力,提高水源地环境监测预警和应急监测能力。按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015),对饮用水水源开展预警监控。同时要不断完善信息传输系统,建设信息系统数据库,及时、准确、全面地掌握实时数据,保障饮用水水源安全。定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况,向社会公开饮水安全信息。

(四)提高环境风险防范和应急能力建设

建立水源地风险源名录,编制饮用水水源突发环境事件应急预案,每年至少组织一次应急演练,并向县环保部门备案。制定危险化学品运输管理制度和饮用水源风险防范措施,编制饮用水水源突发环境事件专项应急预案,定期或不定期开展饮用水水源地周边环境安全隐患排查及饮用水水源地环境风险评估,建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水务公司应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系,切实提高环境风险防范能力。加强应急水源地和备用水源地建设。

三、工作步骤

根据市环保局、水务局组织开展的全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动时间节点要求,县环保局组织各有关乡镇、县水务局对全县饮用水源地保护情况进行专项排查,逐一核实水源地基本信息,查清水源保护区划定、边界设立以及环境违法违规问题整治等情况。建立问题清单报县政府,并向社会公开。
(一)全面摸底排查。全面排查饮用水源地保护区内的工业、生活、畜禽养殖等污染源和排污口,全面排查水源地保护区内道路、桥梁、住宅等与供水和保护水源无关的建筑物。根据排查结果,制定“一源一档”,取缔水源地保护区内的各类污染源和排污口,清除水源地保护区内与供水和保护水源无关的建筑物,拆除或关闭二级保护区内排放污染物的建设项目,禁止在饮用水源保护区内从事网箱(围栏)、投饵养殖等可能污染水体的活动。严禁在饮用水源地一级保护区内规划、建设与供水和保护水源无关的建设项目,严禁在饮用水源地二级保护区内规划、建设排放污染物的建设项目,严格控制可能对饮用水源地水质或环境安全有较大影响的建设项目。各部门、各乡镇落实专人巡查制度,节假日、汛期等特殊时段应加强值班巡查。现场巡查人员做好巡查记录,发现问题及时报告、处理,对不属于本单位职责的事项应及时报告并书面移交相关部门处理,同时跟踪问题整改进度,限期落实整改。

(二)开展清理整治。按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的原则,县环保、水务部门及有关乡镇要组织水源日常供水管理单位,根据问题清单制定环境违法违规问题整改方案,明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位和责任人等,排查后出现的违法违规问题及时列入整治范围。2018年11月底前,县级水源地完成环境保护专项整治;2019年11月底前,乡镇水源地完成环境保护专项整治。
  (三)逐一核查销号。各有关乡镇及相关单位建立问题清单整改销号制度,核查一个、整改一个、销号一个,并报县环保局备案。2018年6月起,各有关乡镇及县水务局于每月20日前将整治工作进展情况报送县环保局;每月25日前,县环保局将全县整治工作进展情况报市环保局。每年11月20日前,各有关乡镇及县水务局将当年专项行动总结报送县环保局;每年12月5日前县环保局将当年全县专项行动总结报送县政府。每年12月10日前,县政府将当年全县专项行动总结报送市环保局、市水务局。

(四)开展县级检查。由县环保局、水务局联合组成检查工作组,定期对雨岔水库、岳屯水库及乡镇集中饮用水源地开展现场检查,及时发现问题,限期督促整改。

(五)完善联动机制。各相关乡镇及相关部门要完善应急联动机制,实现信息互通和资源共享。进一步完善各项应急预案,强化应急值守,畅通突发环境事件信息报送渠道,做好应对突发环境事件准备,严格按照“五个第一时间”要求,积极妥善处置突发环境事件,确保饮用水源地水质安全。

四、工作任务及责任分工
  饮用水源地保护工作由县环保局牵头,水务局、公安局、经发局、财政局、国土局、农业局、畜牧局、交通局、卫计局、林业局、文物旅游局、县水务公司、下寺湾采油厂及有关乡镇配合实施,具体分工如下:

县环保局:负责贯彻实施饮用水源污染防治有关法律、法规,严把环境准入关,组织协调有关部门做好饮用水源保护区的水污染防治工作,开展饮用水源地水环境监测和年度环境状况技术评估,定期公布水环境监测结果。同时,定期开展环境执法检查,对可能污染饮用水水源、影响供水安全的单位和个人,责令停止污染行为并立即整改。严格控制饮用水水源保护区周边工程项目的环评审批,依法查处其周边违法排污行为。

县水务局:负责对饮用水水源地保护区范围内的水库、河道以及防洪安全进行监管,规范排污口设置和取水管理。对饮用水水源地涉水项目进行严格审批,依法查处饮用水水源保护区非法采砂、游泳及其他可能污染饮用水水体的违法、违规行为。加大水土保持综合治理力度,采取隔离防护、监控监测、生态修复等措施,蓄水保土,涵养水源,提升饮用水水源地保护与生态修复能力。负责取缔保护区内渔业养殖;加强对水务公的供水监管,建立“一源一档”管理档案,督促水务公司制定和完善应急预案、筹备应急物资,完善水源地水质污染时的应急供水机制;牵头负责城市备用水源的建设工作。

县公安局:负责加强对水源保护区治安秩序的管理,打击违法破坏行为,查处钓鱼、电鱼、炸鱼、毒鱼等违法行为,维护饮用水源的公共安全。配合相关部门开展执法活动,依法查处妨碍执行公务行为。对穿越饮用水源保护区的道路、桥梁实施限速通行。

县经发局:负责在饮用水源保护区内,严格执行产业政策,严把建设项目审批关,杜绝新的污染。将饮用水源保护区建设规划和年度计划纳入县国民经济与社会发展规划及年度计划,做好相关工程项目资金的争取工作,并监督规划和计划的执行情况。严格控制保护区旅游项目审批。

县财政局:负责保障饮用水源地保护工作经费,保障保护区警示标志牌的设置以及保护区的隔离工程等工作经费,按照饮用水源工作整治进度及时足额拨付经费,并对工作经费的使用和管理依法进行监督。

县国土局:负责水源保护区内土地使用的监督管理,依法严格办理土地审批手续;负责处理擅自改变土地使用功能的行为;负责饮用水保护区矿产资源的管理,制止破坏生态环境的违法开采活动;制定并落实饮用水源保护区范围内的移民搬迁计划,积极引导和鼓励饮用水源保护区的群众按计划进行搬迁。

县农业局:负责指导有关乡镇加强饮用水源保护区内种植业的管理,引导农户进行绿色生产、生态种植,杜绝使用高毒、高残留农药、化肥,有效防治农业面源污染。

县畜牧局:负责进一步完善“三区”划分,按要求统筹布局养殖场。牵头组织协调相关乡镇取缔或搬迁保护区内的畜禽养殖场;依法严格监管涉及保护区的畜禽养殖项目;科学指导处置病死畜禽,避免饮用水源地水质受到污染。

县交通局:负责严格控制保护区内道路新建、改建、扩建行为,根据饮用水水源地保护和镇村发展需要,建立和完善交通安全及易燃、易爆、有毒、危险化学品运输警示标志牌的建设。在饮用水水源保护区内,限制或禁止运输有毒有害物质的车辆通行。

县卫计局:负责对供水水质的监督检查,增加监测频次,并将监测结果予以通报。对水质不合格的供水单位依法查处。

县林业局:负责会同当地政府实施饮用水源保护区护堤护岸林木的营造和管理;加强封山禁牧管理,有效遏制保护区内偷牧乱牧现象发生;负责饮用水源保护区荒山造林及退耕还林植被恢复工程的建设与管理。

县旅游局:负责对大峡谷景区污染源的监督管理,配合当地政府督促旅游公司、饭店开展环境卫生整治,建立健全管理制度,完善基础设施建设,落实保洁措施,做好环境卫生宣传教育;进一步完善景区内垃圾箱的设置、安装,并进行及时清运和无害化处理。

县水务公司:负责制定年度、季度和月用水计划,为水库防洪、蓄水、供水、生产的科学调度和高效利用提供依据。在水库取水口设置醒目的取水标志,安装原水计量设施,做到按需精准取水,减少水资源的流失浪费;制定县城供水应急预案。加强管网管护,改进制水工艺,确保供水水压及出厂水质符合国家《饮用水卫生标准》。定期对雨岔、岳屯饮用水水源保护区开展日常巡查并做好巡查记录,对巡查中发现饮用水源污染的行为及时劝阻和制止,对劝阻和制止无效的,及时报告有关执法部门调查取证并依法处置。

下寺湾采油厂:负责对饮用水源保护区内的油井进行全面普查,造册登记,并报县环保局备案;对保护区内的油井进行全面封堵,生产设备、含油垃圾、油泥全部清运出保护区并进行无害化处理,对已封堵的井场进行生态修复,并将生态修复方案报县环保局;进一步加强对保护区内原油运输车辆和输油管线的管理,防止发生原油泄露。
各有关乡镇:根据属地管理原则,开展饮用水源地保护工作,加强环保宣传,提高群众自觉保护饮用水源的认识。负责完成本区域饮用水源地管理范围内污水收集、达标排放、垃圾清运工作。所有生活垃圾必须进行分类收集,统一运转至保护区以外,并按城乡生活垃圾无害化处理模式集中处理。通过置换、流转、租赁等形式,杜绝饮用水源地一级保护区范围内农业种植现象;在饮用水水源地二级保护区范围内提倡绿色农业、生态种植,积极引进绿色观光农业、生态农业项目,保护饮用水源地水质。加强封山禁牧管理,避免畜禽养殖业对饮用水源水质造成污染。负责乡镇饮用水源地取水点、保护区界碑、隔离设施的建设和维护工作,全面排查水源地的污染源、排污口以及与供水、保护水源无关的建筑物,建立“一源一档”管理档案,会同相关部门,限期取缔水源地保护区内的各类污染源和排污口,清除相关建筑物。负责对辖区所有水源地进行巡查,每周不少于2次,对巡查发现的可能影响饮用水源的现象及时反馈相关部门,每月5日前将上月巡查情况报县环保局。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。县政府成立以分管环保工作副县长为组长,县直有关部门、各乡镇负责人为成员的ca88亚洲城饮用水源地保护工作领导小组,领导小组办公室设在县环保局。领导小组负责全县饮用水源地保护工作的组织、协调和监督各成员单位履行饮用水源地保护工作职责。建立ca88亚洲城饮用水源地保护工作联席会议制度,联席会议由ca88亚洲城饮用水源保护工作领导小组组长负责召集,联席会议原则上每季度召开一次,调度会议不定期召开,督促各相关部门依法履行职责,通报饮用水源地保护开发与利用工作情况,及时研究解决饮用水水源地管理与保护工作中的有关问题。

(二)严格督查考核。将饮用水源地保护工作分解落实到各有关乡镇和部门单位,强化跟踪督查,严格考核奖惩。定期邀请县人大代表、政协委员、群众代表对饮用水源地保护工作情况进行评议,自觉接受监督。对工作不力、履职不到位的领导干部,严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等有关规定追责问责。

(三)加大资金投入。县财政每年预算列支饮用水源保护专项工作经费,主要用于饮用水源水质监测、污染源整治、监控能力建设、应急能力建设及水源地规范化建设等方面。同时,县经发、环保、水务、林业、农业、国土、畜牧等部门要积极向上争取相关项目资金,开展饮用水源保护区保护工程建设。

(四)加大宣传力度。充分利用网络、报纸、广播等新闻媒体,大力宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》等法律法规,增强人民群众对水资源保护的认识,形成保护饮用水源安全的强大舆论氛围,引导广大人民群众积极参与和监督饮用水源保护工作。


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